Продолжаем исправлять язык.

Считается, что в демократическом государстве всей полнотой власти обладает народ. Он пользуется этой властью во время плебисцитов и всенародных выборов. Таким образом, народ – это верховная власть, верх.

Часть своих властных полномочий народ делегирует разного рода должностям и, соответственно, временно занимающим их людям. Часть. То есть, в плане отношения к власти эти товарищи ниже.

Соответственно, если уж хочется кому-то использовать метафору вертикали в отношение того, что принято именовать властью, то лучше говорить так: “Обсуждение поднялось из чиновных кабинетов наверх, в народ”, “Общество спустило решение этих задач на самые нижние ярусы властной структуры – президенту и в правительство”.